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全球進入減塑撿塑新時代:巴塞爾公約通過關于控制塑料廢棄物貿易的決定

2020-07-05 18:41上一篇:生態環境部召開部黨組第四輪巡視工作動員部署會 |下一篇:沒有了

5月10日,在2019年《掌控危險廢物越境移往及其處理巴塞爾公約》(以下全稱《巴塞爾公約》)締約國會議上,多達187個締約方一致通過了“關于修正《掌控危險廢物越境移往及其處理巴塞爾公約》附件二、八和九的議案”(以下全稱《修正案》),表示同意將混合、不能重復使用和不受污染的塑料廢物出口劃入《巴塞爾公約》的管制制度?!栋腿麪柟s》目的遏制越境移往危險性廢料,尤其是向發展中國家出口和移往危險性廢料。

全球進入減塑撿塑新時代:巴塞爾公約通過關于控制塑料廢棄物貿易的決定

公約拒絕各國把危險性廢料數量減半到低于限度,用最不利于環境保護的方式盡量就地儲存和處置。中國政府是于1990年簽訂了該公約。此次通過的這一要求,獲得了參加此次大會絕大多數締約方、以及《公約》的環境監督的組織“巴塞爾行動網絡”(BAN)和還包括中國綠發會在內的各國民間社會團體的交口稱贊,稱之為其為“全球環境正義和循環經濟上的一個重大突破”。這一項修正案的背景,不可不提及2018年由挪威政府向《巴塞爾公約》明確提出的關于塑料廢物的修正案――期望監測、并容許發達國家將廢塑料出口到欠發達國家。該建議認為,“當廢物搜集系統過熱甚至不不存在時,可能會產生轉入海洋的僅次于塑料廢物開銷?!卑l展中國家特別是在有可能面對管理快速增長的塑料廢物量的挑戰……通過具體將塑料廢物劃入巴塞爾公約的范圍,可以掌控這些廢物流,并防止塑料廢物管理失當?!痹谕普惯@個全球趨勢的進程中,中國針對洋垃圾進口的禁令,起著了撬動起到。2018年1月1日,中國月禁令進口這些廢物。從那時起,以廢料重復使用工業研究所(ISRI)為代表的廢物貿易行業將歐洲,以及北美的數千箱塑料廢物被迫另謀出路,不得已移往到亞洲國家,如印度、泰國、馬來西亞和印度尼西亞,被迫這些國家很快禁令進口。東南亞各國早于早已受到塑料垃圾潮的重創,苦不堪言。

全球進入減塑撿塑新時代:巴塞爾公約通過關于控制塑料廢棄物貿易的決定

忘記筆者在2017年夏季參與亞太經合組織(APEC)海洋垃圾預防創意途徑研討會時,東南亞各國代表對于“不得不淪為西方發達國家垃圾箱”意見相當大。比如,印尼海洋事務協調部的海洋與人力資源、科技和海洋文化事務副部長沙佛里?布哈努?。⊿afri Burhanuddin)當時在會上就回應:現在印尼有450多個區,70%-80%的人口居住于在爪哇島,居民密集,有1.5億人口,平均值每年的垃圾就快速增長3800萬噸垃圾,80%的垃圾來自陸地。平均值每人每年垃圾花費20美元將近,所以挑戰相當大。上圖:印尼海洋事務協調部代表責怪海洋垃圾令其該國旅游業苦不堪言。攝/CBCGDF而對于美國來說,《巴塞爾公約》該修正案的生效,意味著美國不能出口早已分類、洗手且可回收的塑料廢物。不過,有價值的塑料垃圾,美國也許并不不愿出口。從過去種種一貫作法顯然,美國是一個不討厭還款、卻又習慣于四處指手畫腳的國家。美國雖然不是《巴塞爾公約》的締約國,但卻與阿根廷和巴西合作,企圖慘敗該建議,以反對其現有的塑料化工經濟。去年美國《國家地理》雜志曾報導,日內瓦一位仔細觀察人士稱之為,美國觀察員贊成改動公約的理由是:“采行強迫的方式去掌控塑料垃圾污染,不會比通過法律手段強迫更加有效地?!泵绹矫孢€回應:“在發展中國家建設更佳的基礎設施,讓當地更加有效地處置塑料垃圾,才是解決問題的辦法?!保ㄉ蠄D:美國在此次巴塞爾公約等三公約締約方大會上的座席。攝/中國綠發會與會代表團)惜,“減塑偷塑”注定是全世界不能擋住的潮流,也是未來大勢所趨,所以這些個別贊成國空徒勞了一番,無論其理由聽似多么冠冕堂皇。

全球進入減塑撿塑新時代:巴塞爾公約通過關于控制塑料廢棄物貿易的決定

上圖:會議中心等場所,也是塑料垃圾的生產場所。很多這類來自陸源的塑料垃圾最后流向了海洋。拍攝地國家會議中心。圖/CBCGDF《巴塞爾公約》的這一進展,標志著在全球范圍內一個大幅度“減塑偷塑”的新時代已拉開帷幕。
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